Lawyer Nguyen Viet Thuy Trang

1. Về việc chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư:

Đối với dự án đầu tư nhà ở thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong các trường hợp sau đây:

• Nhà đầu tư có quyền sử dụng đất, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật và đất đai;
• Nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai;
• Nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao;
• Trường hợp khác không thuộc diện đấu giá, đấu thầu theo quy định của pháp luật.

Tại Điều 16.2 của Nghị định số 95/2024/NĐ-CP về các hình thức lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở đã quy định hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư làm chủ đầu tư dự án khi nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất đối với loại đất được thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật về đất đai; đồng thời, tại Điều 16.3 của Nghị định này cũng đã có quy định văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư là văn bản xác định chủ đầu tư dự án.

Hiện nay, việc chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư đối với trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở thương mại còn được thực hiện theo quy định tại Điều 4 của Luật số 03/2022/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư công, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật nhà ở, Luật đấu thầu, Luật điện lực, Luật doanh nghiệp, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật thi hành án dân sự, khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.

Mặt khác, pháp luật về đất đai cũng đã có quy định về việc thu hồi đất thực hiện dự án trong trường hợp nhà đầu tư không thực hiện dự án trong một thời hạn nhất định. Pháp luật về đầu tư cũng đã có quy định về các trường hợp chấm dứt thực hiện dự án.

2. Trình tự chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

Đối với dự án đầu tư có đề xuất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, về nguyên tắc, nhà đầu tư phải được thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 32 Luật Đầu tư và các quy định khác có liên quan.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị có quy mô sử dụng đất dưới 300 ha và quy mô dân số dưới 50.000 người.

Nhà đầu tư sẽ lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư.

Các hồ sơ này được gửi cho cơ quan đăng ký đầu tư. Trong thời hạn 35 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan đăng ký đầu tư phải thông báo kết quả cho nhà đầu tư. Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước có liên quan đến nội dung thẩm định quy định tại Điều 33 của Luật Đầu tư.

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư.